没有工伤保险一律不准开工


曾经,工地上出个工伤事故,各方都严峻。

企业怕。“赔多少、怎么赔,没规范。讨价还价,一折腾便是多少个来回。”中天建造集团有限公司安徽分公司工程科主任楼国政形容。

查询难。“曩昔查询,又得开介绍信,又要找住建部分‘壮势’,否则施工大门都进不去。”合肥市人社局工伤处作业人员韩雷直言作业难干。

最受伤的还是农民工。看病、恢复,样样都要钱,一次性补偿不知能管多久。

问题的根源,在于工伤稳妥的一度缺位。

2014年,人社部印发《关于进一步做好修建业工伤稳妥作业的定见》,作出工伤优先、项目参保、一次参保、全员掩盖的准则组织。3年多来,住建范畴新开工工程建造项目参保率达99.73%,累计4000多万人次修建业农民工纳入工伤稳妥保证。

本年1月,我国全面启动交通运输工程建造项目参与工伤稳妥作业,铁路、公路、水运、水利、动力、机场工程建造项目要确保在各类工地上活动工作的农民工依法享有工伤保证。

方针怎样落地?施行效果怎么?下一步怎么推进?记者在安徽进行了查询。

项目制参保,各类工程建造项目都要先参保再开工

曩昔,为啥不给修建业等各类工程的农民工参与工伤稳妥?

楼国政直言不好办:工伤稳妥属雇主责任险,需单位为职工参保,可在修建等职业,工人今天在这儿扎脚手架,明日到那儿垒砖墙,大都不签劳动合同。企业对谁在工地干活,底子闹不清楚,咋参保?

“那时通常是企业买意外损害险,但也管不了多大事。”楼国政说,意外损害险属于契约式的有限责任险,投保保费高,赔付额度低,“真出个‘大意外’,三五万元的赔付,也便是给个安慰。”

一方面参保有困难,另一方面工伤稳妥的效果又不行替代。怎么破题?安徽的方法是实施项目制参保。安徽省人社厅工伤处处长祖朝光说,“既然工地活动性大,就不用详细到人头参保,而是按建造项目工程合同造价的一定比例缴纳工伤稳妥费,一切参与项目施工建造的工人,都包括在稳妥规模之内。”

确认了参保方式,关键在从严把关,安徽首要卡住“一头一尾”:开工前,施工单位凭人社部分出具的项目参与工伤稳妥证明才干处理施工许可证;竣工前,凭参保证明才干处理竣工存案手续。

一起,建造项目实施属地处理、谁批阅谁负责的准则,对企业的参保状况进行催促、监管。祖朝光说,“底子意图,便是要建立起建造项目参保的长效作业机制,完成应保尽保。”

本年4月,安徽出台施行细则,规定不只修建职业,各类工程建造项目都要完成“先参保,再开工”。

“铁路、水利、交通等各类在建项目有多少,现在各地正在了解。”祖朝光说,推进方式上,仍坚持项目参保、属地处理、谁批阅谁负责的准则,但为最大极限维护农民工利益,规定要“溯及既往”,“已开工未参保的,前期摸排清楚后,主管部分要催促相关单位补充处理参保手续。”

截至2017年末,安徽全省修建职业3914个新建、3793个在建建造项目,工伤稳妥参保率到达100%,完成全掩盖。现在,其他各类工程项目工伤稳妥参保作业也在推进之中。

扩大规模,越来越多的人享受到参保盈利

企业花钱买稳妥,会不会加重负担?

楼国政告诉记者,公司从严把关安全生产,多年没有发生安全事故,虽然投保后比从前付出的项目本钱略有添加,但这钱花得值!“就好比给车上稳妥,花小钱,换来的是安心。”

关键是,还减少了不用要的胶葛。楼国政说,“一次性医疗补助金多少、一次性伤残补助金多少等等,都有清晰规定。”

韩雷的作业也好做了。“现在,企业都合作咱们去做事故查询。”韩雷说,“不属于工伤的能查个清楚,属于工伤的有稳妥,理赔清楚明白。”

农民工最获益。得知老公李成(化名)颅脑严峻损害,又没和施工企业签定任何劳动合同,妻子王越(化名)顿觉没了指望。好在,施工单位按规定进行了项目参保,一年60多万元的医治费全部由工伤稳妥兜底,每月还能领到4000多元的日子补贴。李成现在和将来的恢复费用,也都有了着落。“这让咱们一家吃了定心丸,也逐步恢复了对日子的决心。”王越说。

像李成这样的状况,经过工伤稳妥,都能得到兜底救助。以合肥市为例,现在工伤稳妥参保人员中需长时间住院医治的有13人,首要为颅脑、脊髓损害等,月医疗费1.5万元;领长时间补贴的19人,人均月补贴4885元,全由工伤稳妥付出。

“工程建造职业从业人员特别是农民工兄弟作业本就辛苦,咱们要兜牢工伤稳妥的底线,让他们卖力不‘卖命’。”合肥市人社局工伤中心副主任丁寒冰说。从2014年的379人,到2017年的1635人,合肥市每年享受工伤稳妥付出的人数在不断添加,越来越多的人享受到了参保盈利。

上一年,王明(化名)在合肥高新区某工地搬运钢板时手指被压骨折,从请求工伤稳妥,到最后拿到一次性医治补助等,前后不到一个月时间。请求工伤确定当天,高新区人社局就做出了给予确定的结果。

这源于背面的一站式服务。“受制于职业特殊性,请求时可以没有劳动合同,施工时穿的衣服、收到的工资条,乃至其他工人的证言等,都可以作为工伤请求的根据。伤情等简单清晰的10天内一定有确定答复。”祖朝光说,为了让请求、付出流程愈加方便,安徽专门设立窗口一站式受理。

加强和谐,推进新业态人员参保

下一步,推进各类工程建造项目参保工伤稳妥,还有一些难点。

“不同于修建职业,水利、铁路等工程项目,有的是省里批,有的是国家层面批阅。”韩雷直言,履行过程遇到问题,部分间的和谐有时比较困难。

比方,依照要求,之前未办工伤稳妥的,主管部分要催促相关单位补充处理参保手续。国家本年1月下发通知,安徽省本年4月出台施行细则,很多单位年度预算里都没有参与工伤稳妥这项内容。“依照谁批阅谁负责的准则,市级机关跟省一级单位和谐就比较费劲,更不好和谐国家层面的项目企业参保。”韩雷说。

对此,祖朝光表明,履行过程中要加强部分之间的和谐合作,安徽省人社厅将活跃做好服务,“触及省一级主管机关,咱们可以协助和谐相关单位、企业调整中期预算;触及国家层面的,将协助催促相关单位落实参保作业。”

一起,要加强方针履行的灵活性。“比方像商合杭高铁这样的大项目,工程触及好几个省,该由谁落实参保?”祖朝光举例,“项目属地性质不明显的,咱们就区分标段,依照标段参保。”

除住建及各类工程项目范畴,还有哪些范畴急需保证?

“比方互联网渠道上的送餐员,交通事故率很高,但大都没有和渠道签定劳动合同,出现问题也享受不到工伤稳妥待遇。”在祖朝光看来,新业态从业人员的工伤稳妥保证,是需求推进的课题。“跟着社会经济形势的开展,工伤稳妥参保规模也要不断扩大,这样才干兜牢各类从业人员安全工作的底线,最大规模完成保证全掩盖。”(孙振,原文刊发于2018年6月8日《人民日报》2版)

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